İdari Yargıda İddia ve Savunmanın Genişletilmesi ve Değiştirilmesi Yasağı ile Islah Müesseseleri

Islah, iddia ve savunmanın genişletilmesi ve değiştirilmesi yasağının istisnalarından biridir. Dolayısıyla ıslah ve iddia ve savunmanın genişletilmesi ve değiştirilmesi yasağı bir bütünlük arz ettiğinden eserde bir arada ele alınmaktadır. Ayrıca iddia ve savunmanın genişletilmesi ve değiştirilmesi yasağı ile ıslah medeni usul hukuku kökenli müesseselerdir. O yüzden, eserde idari yargılama usulü öncesinde konu medeni usul hukuku yönünden de açıklanmaktadır. Bu açıklamalar, incelenen müesseseler bakımından medeni usul hukuku ile idari yargılama usulü arasında karşılaştırma yapmaya olanak sağlamaktadır. Eserin ilk bölümünde öncelikle medeni usul hukukunda iddia ve savunmanın genişletilmesi ve değiştirilmesi yasağı izah edilmektedir. Sonrasında ise idari yargılama usulünde iddia ve savunmanın genişletilmesi ve değiştirilmesi yasağının varlığı, başlama zamanı, kapsamı ve istisnaları yargı kararları eşliğinde açıklanmaktadır. İkinci bölüme yine medeni usul hukukunda ıslahın incelenmesiyle başlanmaktadır. Sonrasında idari yargılama usulü ile ilgili açıklamalara geçilerek idari yargılama usulünde ıslahın henüz 2013 yılında yapılan kanun değişikliğiyle kabul edildiği belirtilmektedir. Bu kapsamda ıslahın kabul edilmesinden önceki dönemdeki hukuki rejim ve yaşanan sorunlar irdelenmektedir. Ardından idari yargıda ıslahın konusu, etkisi, zamanı ve şartları incelenerek eser noktalanmaktadır. Eser, bir bütün olarak idari yargıda iddia ve savunmanın genişletilmesi ve değiştirilmesi yasağı ile ıslah müesseseleri hakkındaki temel tartışma başlıklarını, bilgileri ve kararları aktarmaktadır. (Tanıtım Bülteninden) İçindekiler Kısaltmalar ...11 Giriş ...13 Birinci Bölüm:... İDDİA VE SAVUNMANIN GENİŞLETİLMESİ VE DEĞİŞTİRİLMESİ YASAĞI... I. GENEL OLARAK ...15 II. MEDENİ USUL HUKUKUNDA İDDİA VE SAVUNMANIN GENİŞLETİLMESİ VE DEĞİŞTİRİLMESİ YASAĞI ...16 A. Yasağın Başlama Zamanı ...17 1. İddianın Genişletilmesi ve Değiştirilmesi Yasağı Bakımından ...17 2. Savunmanın Genişletilmesi ve Değiştirilmesi Yasağı Bakımından ...19 B. Yasağın Kapsamı ...20 1. İddianın Genişletilmesi ve Değiştirilmesi Yasağının Kapsamı ...20 a. Yasağa Tabi Olan Haller ...20 aa. Davanın Sebebi ...20 bb. Davanın Konusu ...23 cc. Davanın Tarafları ...23 b. Yasağa Tabi Olmayan Haller ...27 aa. Talep Sonucunun Daraltılması ...28 2. Savunmanın Genişletilmesi ve Değiştirilmesi Yasağının Kapsamı ...30 a. Yasağa Tabi Olan Haller ...30 aa. Def'iler ...31 bb. İtirazlar ...31 b. Yasağa Tabi Olmayan Haller ...32 C. Yasağın İstisnaları ...33 1. İddianın Genişletilmesi ve Değiştirilmesi Yasağının İstisnaları ...33 a. Davalının Açık Muvafakati ...33 b. Islah ...34 c. Dava Konusunun Devri ...34 d. Davadan Feragat ...35 2. Savunmanın Genişletilmesi ve Değiştirilmesi Yasağının İstisnaları ...35 a. Davacının Açık Muvafakati ...35 b. Islah ...35 c. Davayı Kabul ...36 III. İDARİ YARGILAMA USULÜNDE İDDİA VE SAVUNMANIN GENİŞLETİLMESİ VE DEĞİŞTİRİLMESİ YASAĞI ...36 A. Re'sen Araştırma İlkesi ...38 1. İlkenin Tanımı ve Kabul Edilmesindeki Etkenler ...38 2. İspat Yükü ...39 3. İlkenin Kapsamı ...42 4. İlkenin Sınırları ...45 B. İddia ve Savunmanın Genişletilmesi ve Değiştirilmesi Yasağı ...46 1. Yasağın Başlama Zamanı ...47 a. İddianın Genişletilmesi ve Değiştirilmesi Yasağı Bakımından ...47 b. Savunmanın Genişletilmesi ve Değiştirilmesi Yasağı Bakımından ...49 c. Özellik Arzeden Durumlar ...49 aa. İdari Başvuru Aşamasında ...49 bb. Dilekçenin Yenilenmesi Aşamasında ...50 cc. Görevsiz veya Yetkisiz Mahkemede Dava Açılması Durumunda ...52 2. Yasağın Kapsamı ...54 a. İptal Davalarında Yasağın Kapsamı ...54 aa. Davanın Sebebi ...54 bb. Davanın Konusu ...57 cc. Davanın Tarafları ...58 b. Tam Yargı Davalarında Yasağın Kapsamı ...59 aa. Davanın Konusu ...59 3. Yasağın İstisnaları ...65 a. İddianın Genişletilmesi ve Değiştirilmesi Yasağının İstisnaları ...65 aa. Islah ...65 bb. Davadan Feragat ...65 b. Savunmanın Genişletilmesi ve Değiştirilmesi Yasağının İstisnaları ...69 aa. Davayı Kabul ...69 İkinci Bölüm:... ISLAH... I. GENEL OLARAK ...73 II. MEDENİ USUL HUKUKUNDA ISLAH ...74 A. Islahın Konusu ...74 1. Davanın Sebebi ...76 2. Davanın Konusu ...77 a. Talep Sonucunun Genişletilmesi ...77 b. Talep Sonucunun Değiştirilmesi ...79 B. Islahın Zamanı ...80 C. Islahın Şartları ...81 1. Islaha Elverişli Bir İşlem Olması ...81 2. Talep ...82 3. Karşı Tarafa Tebliğ ...83 4. Yargılama Giderleri ve Karşı Tarafın Zarar Ziyanının Ödenmesi ...84 5. Sadece Bir Defa Başvurulabilmesi ...86 D. Islahın Türleri ...88 1. Kısmi Islah ...88 2. Tam Islah ...90 E. Zamanaşımı ve Faiz ...92 1. Zamanaşımı ...92 2. Faiz ...95 F. Kötü Niyetli Islah ...99 III. İDARİ YARGILAMA USULÜNDE ISLAH ...100 A. 6459 sayılı Kanun Değişikliğinden Önceki Durum ...101 B. 6459 Sayılı Kanun Değişikliğinden Sonraki Durum ...108 1. Islahın İdari Yargıdaki Dava Türleri Bakımından Değerlendirilmesi ...110 2. Islahın Konusu ...112 a. Dava Dilekçesinde Birden Fazla Alacak Kaleminin Bulunması ...113 b. Dava Dışı Taleplerin Davaya Dahil Edilmesi ...114 3. Islahın Etkisi ...115 4. Islahın Zamanı ...116 a. Kanun Yollarında Islah ...118 b. Yerel Mahkeme Hükmünün Bozulmasından veya Ortadan Kaldırılmasından Sonra Islah ...122 5. Islahın Şartları ...125 a. Usulüne Uygun Şekilde Açılmış Bir Tam Yargı Davası Olması ...125 b. Talep ...126 c. Karşı Tarafa Tebliğ ...129 d. Artırılan Miktarın Harcının Yatırılması ...129 e. Sadece Bir Defa Başvurulabilmesi ...131 C. 6549 Sayılı Kanun Değişikliğinden Önce Açılan ve Kanun Değişikliği Yürürlüğe Girdiğinde Devam Etmekte Olan Davaların Durumu ...134 1. Islahın Bu Davalarda Uygulanıp Uygulanmayacağı Sorunu ...134 2. Vekâlet Ücreti Sorunu ...135 a. Anayasa Mahkemesi Kararları ...135 b. Danıştay Kararları ...136 D. Zamanaşımı ve Faiz ...138 1. Zamanaşımı ...138 2. Faiz ...139 E. Manevi Tazminat Talebinin Islah ile Artırılması ...144 Sonuç ...149 Kaynakça ...153 Kavramlar Dizini ...185